淮安房产网:如果不将2007年中国房地产业的演变进程与中国政经大局结合起来考量，我们的行业年度回望显然没有支撑的基石。
正如财经评论人士水皮所言：“没有老辣的政治嗅觉，没有对大局的敏锐判断，就别想跑好今年的房地产新闻。”
2007年，政经大视野下的中国房地产业正沿着民生轨道飞奔。
3月开局
2007年3月4日，全国十届人大五次会议开幕前夕，人民大会堂新闻发布会现场，瑞典《民生报》记者恩格鲁一身中式打扮。当他得知记者供职的传媒机构是《中国房地产报》时，便用流利的中文提问：“上海的房价与北京的房价相比，哪个有上升空间？政府对房价上涨有哪些调控措施？”
面对一位外国记者如此内行的提问，我们才深刻领悟到，中国房地产业已经进入“民生地产元年”。
就在这届人代会上，国务院总理******在《政府工作报告》上强调，政府要特别关心和帮助解决低收入家庭的住房问题。加大财税等政策支持，建立健全廉租房制度，正确运用政府调控和市场机制两个手段，抑制房地产价格过快上涨。
这段讲话，被认为是2007年房地产业的“民生开场白”。随后的3月16日，温总理吟颂了艾青那首饱蘸着对大地、对民生强烈关切的诗歌。
那一段时间，位于北京市百万庄的国家建设部住宅与房地产业司，数间办公室几乎每晚都灯火通明。“彻夜加班是很正常的事，这个司的许多工作人员几乎没什么星期天。”建设部办公厅新闻处一位官员表示。
4月以来，根据曾培炎副总理指示，建设部会同房改小组、房地产市场宏观调控联席会议成员单位和国务院机关事务管理局、中直管理局，组成联合调研组，先后赴6省市实地调研，召开了20多次专家座谈会和地方相关部门座谈会，形成了26个分报告，被专家认为是房改以来，“对住房问题特别是对住房保障内容调查最丰富的报告”。
在这样的政策大局下，正在换届的地方政府显然也不敢怠慢。“过去政府都重视工业、农业和信息产业，而现在排在非常靠后、并非主流的房地产业却越来越受到地方政府的关注。”清华大学建筑学院教授、博士生导师单军表示。
在广州市十三届人大一次会议上，两位建筑师出身的技术官员，都出人意料地以高票当选广州市副市长。其中，许瑞生曾任广东省城乡规划设计研究院副院长兼总工程师；李卓彬曾任广东省建筑设计研究院院长。
调整、充实有房地产业背景的官员在政府分工的权重，强调住房的民生功能，是该轮地方党委、政府换届的一大亮点。
在公共舆论平台，人们对房价和住房保障的热议也达到了高潮。
“当房地产的商品属性向‘公共情结’外延时，无论是政府还是行业本身，双方都需要有博大的民生情怀，这就是‘国民性’越来越强的房地产业特征。”中央党校教授、博士生导师林喆认为。
8月中盘
棋至中盘，国家针对房地产业的政策已然非常清晰。8月7日，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（简称24号文），为住房保障制度确定了方向。
8月24日至25日，被业界称为一次低调 (论坛 像册 户型 样板间 新闻)的高规格会议——全国城市住房工作会议在北京召开。会议如果用一句话概括，就是通过政府在公共服务领域 (论坛 像册 户型 样板间 新闻)的努力，将“民生第一优先权”放在首位。
这次会议虽然低调，但规格较高，分管领域权重大，特别是会议准备非常充分，与10年前的全国城镇住房制度改革与住宅建设工作会议相比显然更富集体智慧。
除了建设部参加外，国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行均派要员出席，各省、市、自治区的分管领导也悉数到场。
这些代表的出席，不仅增加了政策的丰富性、延展性，也彰显出在国务院统领下，各地、各部门在民生住房问题上的强大合力。
引人注目的是，履新不久的建设部党组书记、副部长姜伟新出席会议。而在此后不久，中编办正式批准在建设部成立“住房保障司”。
一手制定政策，一手整顿行业。9月，国家九部委联合展开对房地产行业的新一轮督察，旨在整顿行业秩序、查办房地产领域的权力寻租。
为防止潜在的金融风险，国家发改委、商务部联合发布文件，限制外商投资土地成片开发；限制高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设。
随后，国土资源部、财政部、中国人民银行联合发布《土地储备管理办法》，打击囤地，遏制地王频出。
“上述政策的出台，虽然各有自己的部门独立性，但从大局看，这些都是为民生住房和确立住房保障制度基本框架作铺垫的。”中国人民大学房地产研究所教授张长辉认为。
12月收官
10月15日，******总书记在十七大报告中明确提出“住有所居”的政治目标，住房保障以前所未有的高度写进执政党的纲领性文件。
11月和12月，建设部等多个部委联合发布了《廉租住房保障办法》和《经济适用房管理办法》，为住房保障制度奠定了制度基础。
11月19日，******总理出访新加坡时三次提及住房问题。分析人士普遍认为，廉租房从最低收入群体转向低收入群体，表明政府将承担更宽泛的社会保障责任，同时也明确了下届政府的住房政策导向。
然而，就像一盘棋局那样，收官往往最为关键，在政经大视野下的“民生地产元年”年尾，也就是二十四节气“大雪”前夕，建设部联合有关部门和专家在北京召开闭门会议，就《住房保障条例》起草进行了部署。从会议情况看，虽然该条例出台还需时日，但其内容已初具框架。
消息灵通人士透露，草案有望于2008年提交国务院审批。
就在截稿时，又逢中央经济工作会议刚刚结束。因此在房地产行业，必然还会围绕三大风向标展开热议：一是日益高涨的民生诉求对住宅产业的影响；二是货币从紧政策下地产企业如何选择投融资；三是二三线城市在民生政策下如何健康地发展自己的房地产业。
这些都有待2008年“政策细节年”加以消化、落实。
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